Авторитарный урбанизм, транспортная бедность или справедливый город. Что ждет наши мегаполисы?

#AuditoriumQZ #Урбанизация #Казахстан #Мегаполис
2007 год. Чем он интересен?
Именно в этом году, по оценкам ООН, впервые за всю историю человечества численность городского населения превзошла численность сельского населения и в 2018 году доля городского населения превысила 55% от общей численности мирового населения. Кстати, Институт будущего в Германии, составляя свой список мегатрендов, которые оказывают влияние на будущее человечества, в этот список также включили и урбанизацию, которая серьезно меняет социально-культурную среду, создавая, с одной стороны, новые возможности и порождая, с другой стороны, риски и угрозы.
По заявлению наших чиновников, не так давно число горожан в Казахстане превысило количество жителей сельской местности, что также говорит о росте урбанизации в республике. По прогнозам ПРООН в РК, к 2030 году около 66% населения страны будет проживать в городах. Это значит, что города, а не сельская местность будут местом социализации для многих молодых людей.
В принципе сейчас у наших чиновников модно называть расширение крупных мегаполисов «городской агломерацией». Кто-то может сказать, что это естественный процесс, характерный и для других стран. В Государственной программе развития территорий на 2020-2025 годы даже было заявлено о том, в 2025 году доля городского населения должна составлять 62,6%. При этом, оптимисты считают, что будущее страны именно в урбанизации, так как существует прямая связь между урбанизацией и ростом ВВП.
Но реалисты, задаются вопросом, смогут ли несколько крупных городов Казахстана «переварить» новые трудовые ресурсы из других регионов страны? И не придем ли мы, в конечном счете, к опасной ситуации, когда село и аул будут окончательно уничтожены депопуляцией, а несколько крупных городов, не сумев «переварить» всех внутренних мигрантов и не создав комфортную городскую среду для всех, превратятся в бомбы замедленного действия. Кстати, дополнительной проблемой является отставание развития городской инфраструктуры от роста численности городского населения.
Ведь в наши города многие люди чаще бегут от безысходности и отсутствия перспектив в аулах, поселках и малых городах. И вся проблема в том, что этот процесс не связан с государственной политикой равномерного распределения трудовых ресурсов, а все еще является результатом стихийных миграционных процессов внутри страны. Люди селятся близко к черте города, но при этом остаются аутсайдерами.
Одним из результатов этой миграции является маргинализация той части населения, которая не смогла адаптироваться к условиям жизни в городских условиях и к требованиям рынка труда, заняв, в основном, низкооплачиваемую и низкоквалифицированную нишу, в статусе «самозанятых», тем самым выпав из системы социального и пенсионного обеспечения.
Председатель Организационного комитета Kazakhstan Growth Forum Ельдар Абдразаков считает, что есть две модели урбанизации. Есть города-производители, которые с повышением численности начинают производить большую эффективность, продуктивность. Есть города-потребители. Это те города, где повышение численности населения не влечет за собой повышение производительности или талантов. И, по его мнению, большая часть того, что мы наблюдаем в Казахстане, это города-потребители. И это опасный тренд.
Может конструктивная урбанизация у нас будет возможно, если также мы будем возрождать аул, поселки, малые города и средние города, а их уровень и качество жизни приближая к крупным городам, таким образом, решив вопрос с неконтролируемой внутренней миграцией? Может нам не нужно гнаться просто за количественным ростом городом, а лучше сделать так, чтобы во всех регионах Казахстана было высокое качество жизни и люди хотели там достойно жить.
И если по Конституции Казахстан является «унитарным государством», то это также предполагает наличие «унитарной экономики», где экономические возможности и успехи распределены равномерно по всей стране, чтобы они не были сконцентрированы только в нескольких «экономических точках роста». Задача государства найти не только конкурентоспособную нишу для каждой из областей, но и сделать так, чтобы жители всех регионов Казахстана, где бы они ни проживали в сельской местности, или крупных и малых городах, не чувствовали себя ущемленными с точки зрения равного доступа к транспортной, социальной, образовательной и культурной инфраструктуре, а также к новым рабочим местам.
Об этом, а также о всех плюсах и минусах, возможностях и рисках урбанизации в Казахстане, я решил поговорить с Адилем Нурмаковым, экспертом в сфере урбанистки и одним из создателей проекта Urban Forum